Социальное государство

Термин «социальное государство» ввёл в конце 19-го века немецкий учёный Лоренц фон Штайн, определивший его как государство, которое поддерживает абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов и для отдельной самоопределяющейся личности благодаря своей власти. Современные учёные определяют социальное государство, как государство, которое осуществляет активную социальную политику в интересах всех категорий граждан и всех слоёв населения на основе открытости и демократизации властей, справедливости, гражданского мира, солидарности и социального партнёрства. Решение социальных проблем для такого государства является приоритетным, оно в состоянии обеспечить своим гражданам достойный уровень жизни. Выражается это в преобладании среднего класса и отсутствии социальной поляризации общества, отсутствии резкой дифференциации доходов различных слоёв населения, в наличии государственных пособий (например, на образование и медицинскую помощь), обеспечении экологической безопасности, значительном участии государства в перераспределении доходов, стимулировании технического прогресса, развитии инфраструктуры и т.д. Форма правления и административное устройство страны не играют при этом большой роли, главное – это наличие демократических свобод и развитых институтов гражданского общества.

Взглянем теперь на Россию – соответствует ли она всем этим критериям? При ближайшем рассмотрении становится ясно, что Российская Федерация вряд ли обладает характерными для социального государства признаками. Социальная сфера финансируется недостаточно, а властные структуры, кажется, забывают о задачах формирования социального государства при высоком международном уровне социальных стандартов. Примеров тому масса, взять хотя бы отношение государства к детям и старикам, что является традиционным критерием определения социальности страны. Ежемесячное детское пособие составляет на сегодняшний день 70 рублей – в условиях постоянного роста цен эта сумма кажется просто смехотворной, однако и её многие бедные семьи лишились по Закону о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами. Положение российских пенсионеров не менее плачевно – большинство из них находятся в черте бедности. Пенсия составляет только около 30% от средней зарплаты, пенсионеры находятся при этом в условиях постоянного роста цен за жильё и коммунальные услуги, коммерциализации здравоохранения, снижения возможности получить дополнительный заработок. Однако в тяжёлых условиях оказываются не только дети, инвалиды и пенсионеры, но и, как это ни прискорбно, работающие граждане. По последним подсчётам в нашей стране имеется около 20 млн бедных, из которых больше 60% - это трудоспособные люди, имеющие работу. Пропасть между богатыми и бедными огромна – сегодня 10 процентов граждан владеют 90% всей собственности российского государства и получают от них доходы. Финансированию государством образования и здравоохранения также уделяется далеко не столько внимания, сколько, например, в странах Европы, где на науку, образование, культуру и здравоохранения тратится в 3-4 раза больше.

Опираться в решении социальных проблем лишь на государственный бюджет, как показывает международная практика, тоже невозможно. Даже очень богатые страны привлекают к этому процессу отдельных граждан, бизнесменов, религиозные и общественные организации. Поэтому одним из важнейших условий формирования социального государства является наличие гражданского общества. Гражданское общество – это общество с высоким уровнем политического, национального и социального самосознания, способное само себя регулировать и организовывать. Однако современное российское общество, к сожалению, хронически неспособно к самоорганизации, в подсознании людей крепко сидит надежда на «всесильное государство», которое «всё знает» и «всё умеет», и нежелание прилагать собственные усилия для развития страны.

Таким образом, можно подытожить, что Россия находится пока только на начальном этапе построения социального государства. На пути к его формированию важно не только осознание правительством стратегических задач построения социального государства в России, но и максимальное вовлечение общества в осмысление социальных приоритетов, которые в полной мере соответствовали бы ожиданиям различных групп населения и их потребностям.

Татьяна Гаврилова

Наследие.Ru