Оксана Дмитриева: вместо того, чтобы разрубить «гордиевы узлы» бюджетной политики, их затягивают еще больше

13 июня Владимир Путин представит Послание о бюджетной политике в 2014–2016 годах. Основной акцент бюджетного послания будет сделан на исполнении "майских указов" Президента.
- Майские указы Президента несовместимы с проводимой бюджетной политикой, - считает депутат Государственной думы Оксана Дмитриева. – Президент ставит перед Правительством взаимопротиворечивые цели. С одной стороны, Правительство проводит политику так называемой макроэкономической стабилизации и продолжает вкладывать нефтегазовые доходы в экономику чужих стран. А с другой стороны, Правительство должно исполнять  майские указы о повышении зарплат бюджетникам, инновационном сдвиге, создании новых рабочих мест и финансировании инфраструктурных проектов…

Повышение заработных плат работникам бюджетной сферы и отсутствие сдвига в сторону инноваций невозможны, потому что по-прежнему деньги от экспорта нефти и газа не вкладываются в отечественную экономику, а все в большем объеме складируются в Стабилизационном фонде.

Использование пенсионных средств и средств Фонда национального благосостояния для финансирования инфраструктурных проектов – бессмысленная схема. Совершенно очевидно, что никаких длинных денег для экономики накопительный элемент пенсий не дает, а приводит лишь к кругообороту финансовых средств: пенсионные взносы поступают в Пенсионный фонд, Пенсионный фонд перечисляет взносы на накопительную часть пенсии во Внешэкономбанк.  Затем ВЭБ под определенный процент передает эти средства на инфраструктурные проекты. Одновременно средства из федерального бюджета направляются на финансирование дефицита Пенсионного фонда. Тот же самый кругооборот происходит со средствами Фонда национального благосостояния: доходы от экспорта нефти и газа не идут напрямую в бюджет, а направляются в ФНБ, где сначала долго хранятся и обесцениваются, затем направляются в ВЭБ, затем под определенный процент и через многочисленных посредников передаются по запутанной цепочке на финансирование инфраструктурных проектов. Все это без должного контроля государства, без проектно-сметной документации и без контроля реальной стоимости строительства. Вместо того, чтобы разрубить эти «гордиевы узлы», их запутывают и затягивают еще больше, порождая лишь чудовищную коррупцию.

Исполнение указов невозможно и из-за вступившего в силу 83 Федерального закона, и если даже в бюджете и находятся средства, это отнюдь не означает, что пойдут они на повышение заработной платы профессорско-преподавательского состава, врачей, учителей. Они пойдут на зарплаты ректорам ВУЗов, Главврачам, главным бухгалтерам, замдиректорам по PR, которые получают иногда в десятки и сотни раз больше профессуры или врачей, и в несколько раз больше, чем Президент Российской Федерации. Подобная дифференциация происходит сейчас и в армии, и на государственной службе. Все это следствие принятия 83 закона, отказа от бюджетной сетки, штатного расписания, табеля о рангах, ликвидации  традиционного, хрестоматийного, применяемого во всех странах подхода к финансированию бюджетной сферы.