Внешняя политика и модернизация

Проблема модернизации внешней политики и использования модернизации в качестве инструмента модернизации экономики и общества была впервые затронута Д. Медведевым 12 июля 2010 года в МИД на Совещании послов и постоянных представителей. На встрече было сделано несколько важных заявлений. Отправной точкой всего рассуждения стал тезис о всеобъемлющем характере модернизации: модернизационный процесс стал необходимым не только в России, но и в других странах из-за финансового кризиса. Одновременно при этом Россия стремилась стать страной, открытой для партнерства и реализации совместных проектов со всеми странами . Тема использования возможностей внешней политики РФ для модернизации страны все в больше степени начала интересовать руководство страны. Об этом свидетельствуют хотя бы слова Д. Медведева, который 19 июня 2010 года на заседании Комиссии по модернизации заявил: «В середине ноября прошлого года (то есть в ноябре 2009 года) Правительству было дано поручение рассмотреть критерии оценки результатов внешнеэкономической деятельности и внешней политики России для решения задач модернизации экономики» . Соответственно, была проведена работа, длившаяся, как минимум, полгода, результаты которой и легли в основу выступления Президента с оценками деятельности МИД РФ. Это выступление Медведева открыло новый этап в развитии российской дипломатии. Потребовалась не только модернизация самой внешней политики и подходов к ее выработке, но и корректировка задач, которые были поставлены перед центральным аппаратом МИД и загранпредставительствами. Российская внешняя политика, реализуемая государством через участие в многосторонних институтах и двусторонних партнерствах, стала ещё одним важным инструментом модернизации экономики и общества. Стало ясно, что модернизация является не только внутриполитической целью, но и внешнеполитической, а также то, что модернизирована будет не только внутренняя политика и механизмы её реализации, но и внешняя политика и деятельность МИД. С одной стороны, самому механизму внешнеполитической деятельности потребовалась модернизация, с другой стороны, внешняя политика стала инструментом модернизации экономики и общества. В связи с этим МИД России провёл активную работу по корректировке задач в рамках направлений своей деятельности, не отказавшись от традиционных принципов – прагматизма, открытости, многовекторности. После встречи Медведева с послами и постоянными представителями началась активная работа по модернизации внешней политики. Так, 14 сентября 2010 года состоялось заседание коллегии МИД России, посвященное тем задачам, которые были сформулированы на совещании 12 июля. На заседании подчеркивалось, что участие Президента России в совещании послов позволило «уточнить задачи российской дипломатии по ряду направлений в целях задействования внешних источников модернизации». В 2010 году тема использования внешней политики, реализуемой через участие в многосторонних институтах и двусторонних партнерствах, в модернизации страны стала плотно укореняться в умах российских политиков в качестве ещё одного инструмента модернизации России. Но для того, чтобы внешняя политика ассоциировалась с модернизацией на уровне общества, стало необходимым принимать внешнеполитические решения, реализация которых была бы заметной всем гражданам. Поэтому в Послании Президента России 30 ноября 2010 года задачи внешней политики по модернизации страны были дополнены такими понятными всем гражданам мерами, как создание совместных предприятий, упрощение визового режима и т.д. В отдельное важное направление было выделено сотрудничество с ЕС, которое включало в себя обмен технологиями, унификацию технических норм, организацию профессиональных и академических обменов. Оценка внешнеполитической деятельности в разрезе модернизации была впервые дана 29 марта 2011 года на заседании коллегии МИД России на тему «Модернизация инструментов внешней политики Российской Федерации с учетом опыта зарубежных стран и международных организаций», проходившем под председательством министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова. В некотором роде были подведены итоги первого полугода работы внешнеполитического ведомства на данном направлении. По словам министра иностранных дел, «в свете установок, содержавшихся в выступлении Президента в 2011 году, приоритетной задачей нашей внешней политики оставалось создание максимально благоприятных внешних условий для внутреннего развития. Для этого МИД работал над укреплением статуса нашей страны в качестве одного из основных центров силы в новой полицентричной системе». К сожалению, подход, когда работа ведется в большей степени над укреплением статуса страны как одного из центров силы, является весьма однобоким. Для модернизации страны ещё недостаточно «работать над имиджем», тем более если учесть, что независимая позиция России едва ли проявилась весной 2011 года, когда ООН приняла резолюцию по Ливии, где в урегулирование гражданской войны – внутриполитического конфликта – вмешались международные представители, ведомые прежде всего США и рядом европейских стран. Тогда нам было невыгодно применение права вето, поскольку Россия была заинтересована в программе «Партнерство для модернизации», но вследствие этого шага потерпели убытки не только российские компании, поставлявшие оружие в Ливию, но и упал авторитет России в странах, не идущих в фарватере американо-европейской политики. Вероятно, Россия может что-то и выиграла в среднесрочной перспективе от принятия соответствующего решения, но потеряла статус партнера в Северной Африке. Есть в мире страны, высокий уровень развития которых и уровень жизни их граждан не связаны напрямую с тем положением, которые они занимают в мире. К таким странам относятся Швейцария, Норвегия, Швеция, Финляндия и др. Они не обладают решающим правом голоса в международных отношениях, но вместе с тем являются одними из самых высокоразвитых стран. По формальным признакам Россия уже сегодня, как и после 1945 года, является одним из центров силы в полицентричном мире благодаря членству в Совете Безопасности ООН и других международных организациях, своей территории и географическому расположению (на стыке Азии и Европы), ядерному оружию, культурной и духовной самостоятельности. Затрагивая тему взаимосвязи внешней политики и модернизации, правильнее говорить об отдельных направлениях, а не об укреплении политического статуса в целом, где внешняя политика вносит свой вклад. Так, внешнюю политику можно рассматривать в качестве серьезного источника модернизации, поскольку: – во-первых, внешняя политика способствует созданию максимально благоприятных внешнеполитических условий, не требующих отвлечения крупных ресурсов на оборонные цели, и соответственно обеспечивает национальную безопасность; – во-вторых, внешняя политика создает благоприятный политический климат для сотрудничества в области экономики, технологий, знаний; – в-третьих, внешняя политика способствует развитию частно- государственного партнёрства, для которого необходим благоприятный международный климат; – наконец, в-четвёртых, внешняя политика обеспечивает обмен зарубежным опытом, знаниями, технологиями, которые могут лечь в основу НИС . Рассматривая внешнюю политику как серьезный источник модернизации, необходимо разобраться в отдельности с каждым из направлений, по которым ведется работа российского МИД. Автор: Анастасия Леонтьева www.nasledie.ru

Все мы любим узнавать интересные новости, которые происходят в нашей стране, в нашем городе. Новости Тулы - постоянно обновляемый информационный портал, который расскажет вам обо всех новостях, происходящих в твоем городе.